一九三九年冬天，根据组织上决定，我又到来安县，担任新四军五支队办事处处长，江靖宇同志是书记，我是委员。从三九年冬，我一直在来安县工作，当时来安县的县长是张百非，科长于叔文，是来安人。我在办事处主要做这方面的工作：促进抗日民族统一战线的发展，并发展党员。我和江靖宇同志在来安着手建立了党的组织，发展的共产党员有朱寿安等同志，朱的公开身份是来安县动委会。在古城还发展了梁化龙。　
　　接着，我又接到命令，赶到盱眙县，开辟盱眙工作。当时嘉山县刚成立，县委书记是陈东明，委员有金江、沙林同志。这时，来安县县长张百非跑到我们五支队司令员罗炳辉同志处，要求派我去来安县，还有一些同志劝我不要去盱眙县，因为盱眙县顽县长秦庆霖会下毒手，去了有危险。我说：“组织上已经决定我去，干革命怎么能怕危险呢?”当时我还是决心去了，并带了三个人去与国民党盱眙县县长秦庆霖进行谈判，途中就住在曹波同志家里。与秦庆霖谈判、交涉的结果，我们部队可以到河梢桥一带进行活动了，同时，盱眙县也同意了我们意见，可以到潘村华家围借一部分粮食，解决我新四军部队粮食问题。当时天下着大雪，离开盱眙，气候很冷,我们在津里住了一天，冒着严寒和大雪赶到潘村。这时，我新四军五支队十团团长陈钧、政委赵启民(现任海军副司令员)、政治部主任王善甫，在我去潘村华家围的同时，也带领十团部队同时行动。我赶到华家围围子里时，我们十团部队已布置好了。而秦庆霖的副官洪端也带了部队把我们包围起来。在那里打了一仗，由于我们事先也有了充分准备，华家围被我们打开了，我们搞到了粮食，也解决了十团部队的口粮问题。
　　在华家围搞了一部分粮食后，我告别陈钧、赵启民同志，就赶往殷庄去争取一支武装，这支武装也是当时的地方武装。在这里我见到了戴夕可，并见到了她的大哥，当时他是这个地方的联保主任，经我做了工作，晓以团结抗日道理，阐明我党抗日民族统一战线政策，我们争取了这支武装，组织了第二支游击队。戴嘉煌、戴玉汝同志都是这时参加这支抗日游击队的(戴嘉煌同志，原任中央军委纪检会纪检处处长)。尔后，我就回到五支队司令部，这时已是元月底，罗司令告诉我，国民党嘉山县县长周少藩要跑了，要我去稳住他。我又赶到周胡港，罗炳辉和郭述申同志要我第二天即赶去。当时，金汉溪不断地给我们送来情报，金汉溪是周少藩县大队的大队副，他是在周少藩县大队里的经我发展的秘密党员。我离开周胡港约两里多路，就碰到了刘长煜同志,刘长煜同志说：“能去吗?”这时已进入周少藩的设岗范围。我也分析了周少藩的情况，当时周少藩动摇得不得了，即一方面不敢得罪我们新四军，另一方面又不愿留下来。周少藩采取避而不见，并派人把我关在一个老百姓家里，反手锁起，把我锁在里面，他根本不与我见面。周少藩自己跑了，却把他的秘书齐少彬留下来。他为什么把齐留下?第一是不要和我们新四军搞的太绝了，好给自己留个后路；第二是齐少彬也不想跑；第三，把齐留下来好对我保护一下，留个人情给新四军。由于党组织及时派人送信到支队，部队迅速赶到，我才脱险。关于这件事的经过，我记得五支队的一位同志当时还写了一篇“汪道涵脱险记”的报道，登在当时的淮南抗敌报上。第二天，我即赶去半塔到支队回报，周少藩已跑了的情况。我在司令部里住了一个晚上，就接到师部(五支队)的命令，要我担任嘉山县抗日民主政府的县长。
　　我接到命令，建立嘉山县抗日民主政府时，陈东明同志已不在嘉山，调去盱眙县担任县委副书记，桂蓬同志是县委书记并担任县政府民政科长。一九四○年三月在自来桥举行了成立嘉山县政府的仪式，农会代表和一些各界人士都参加了。戴夕可于一九四○年二月即到了涧溪，找到我，表示参加革命的志愿，从此参加了革命。三月下旬，县政府又迁到了大徐郢。县政府的工作人员是：曹义斋同志担任我们县政府粮食科副科长，县政府秘书杜李，文教科长包之静，粮食科科长何义正，何后来调走了，就是曹义斋同志一个，担任粮食科副科长，财政科长蒋鸿飞，当时他是中间分子。中共嘉山县委委员当时是以下九个同志组成：江平秋、汪道涵、金江、丁明志、刘沛霖、李景翼、周济之、杜李、包之静。胡孟晋是县委机关秘书，办事人员有方一(女)，还有一个女同志黄彬(后担任区委书记)。建立县政权后，我们广泛开展了抗日民族统一战线工作，深入发动群众，组织民众抗日武装。我们把桑国权、汪乃迁等人组织的武装争取和改造过来，在殷庄组织了一支有八百多支枪的抗日武装。当时，我和赵启民同志采取了许多策略和办法，做了许多工作，才把那支武装搞过来，重新组织成为抗日武装。这时期我们与顽固派秦庆霖打了一仗。由于当时在执行政策上也有点毛病，地主纷纷跑了，日军对我们抗日根据地不断进行扫荡，伪军进行蚕食，情况比较紧张。一次在乌石山，我们与日伪军打了一天，战斗很激烈，半夜里敌人跑了。还记得那天晚上，我们都睡在露天。一九四○年四、五月，路东省委决定成立八县联防办事处。一九四一年冬，路东省委决定调我去担任八县联防办事处副主任(开始还兼嘉山县长)，主任是方毅同志。不久,即改为淮南行政公署，方毅同志担任主任，我担任副主任。这时嘉山县委书记是金江同志，周济之同志担任县长。
　　关于嘉山参议会的建立时间，是在1941年4月。参议员有宋干卿、何寿之、周鹤元、吴相臣、雷国勋等人。在广泛开展抗日武装斗争，实行民主政治，不断巩固根据地的同时，在文化教育工作方面，还抓紧了学校的恢复工作。自来桥、涧溪、裘集、白沙王、古沛等根据地，都恢复办起了学校，使根据地的抗日文化教育工作走上了恢复和发展的轨道，为抗日战争和解放战争培养了一大批干部。　
　　(此文系1983年11月，上海市市长汪道涵同志应我们访问时口述，县志办公室王齐家同志记录整理