孔原

天堂纪念馆:http://www.5201000.com/TT000022777
本馆由[ k7o8b3~ ]创建于2010年01月05日

孔原在创建新中国海关的岁月

发布时间:2010-09-18 17:31:04      发布人: k7o8b3~

1949年6月,解放战争的烽火已经在长江以南已成燎原之势。在大后方的东北、号称“煤都”的抚顺也正在为支援前线开足马力加紧生产,而时任抚顺市委书记兼抚顺市卫戍司令部政委的孔原忽然接到中央一纸调令,命他紧急赶赴北平接受新的任务。孔原,原名陈开元,化名田夫、石心、陈铁铮。1906年9月6日生于江西萍乡安源一个手艺人家庭。是从安源路矿工人运动中成长起来的坚定的共产主义者。火红的年代鈥斺敿强自诖唇ㄐ轮泄9氐乃暝(孔原)

六月的北平,和平解放后的古都,此时已经是花团锦簇、杨柳依依,一派和平景象。

时任中央军委副主席的周恩来代表中央找孔原谈话,孔原长期在周恩来的直接领导下工作,毋庸客套直奔正题,但这次谈话的内容却让孔原始料未及。

遥想 1927年血腥的“四一二”大屠杀后,时任南昌任省总工会组织部长的孔原参加了由周恩来、叶挺领导的“八一”南昌起义。

抗战爆发后,孔原从莫斯科列宁学院回国参加抗战。

1940年5月,在周恩来直接领导下,孔原担任中共西南工作委员会书记,领导中共川东特委、川康特委、云南省工委、贵州省临时工委、湘鄂西区党委等开展地下工作。皖南事变前后,国民党掀起反共高潮,特务机关发布《处置异党活动的办法》黑名单中,头一个就是孔原。11月周恩来决定把孔原调回重庆八路军红岩办事处,接替博古担任南方局委员、组织部长。1943年7月,根据中央的指示,孔原回到延安参加“整风运动”,受到不公正待遇,被污为叛徒、特务,正是在周恩来、叶剑英的澄清下,才得以纠正。

解放战争开始后,受中央指派。赴东北开展工作。

这次,周恩来副主席传达中共中央的决定:由孔原负责筹备建立新中国海关总署的工作。孔原惊诧不已,他说:我连什么叫海关都弄不清楚,更不用说懂得海关业务了。并表示怕做不好,辜负了中央的信任。周恩来告诉他:不了解海关情况,不懂得海关业务,不能成为不去做的理由。革命取得胜利,收回了海关主权,难道还让帝国主义继续控制中国海关吗?

周恩来还特别提到:“新中国海关工作性质要求全国统一,要有具有一致对外的统一性,如果做不到这一点,就不可能成为真正独立自主的人民海关。新中国必须把被帝国主义把持的旧海关加以彻底改造,使它成为为新中国建设事业服务的人民海关。”

从此,孔原就全身心投入到组建新中国海关的工作中去。

继往开来

说到创建新中国海关,还要从党的七届二中全会说起。1949年3月的西柏坡,春寒料峭。中共中央在此召开了七届二中全会,就在这次会议上,毛泽东提出:“立即统制对外贸易,改革海关制度,这些都是我们进人大城市的时候所必需首先采取的步骤。”

4月,在刚刚解放的天津,刘少奇专门听取了津海关的工作汇报,在草拟的《中国革命军事委员会关于建立中央财政经济机构大纲(草案)》中提出:在应即陆续建立的中央财政经济部门中,海关总署为负责管理全国海关的独立行政机关。这一草案经5月30日报送毛泽东,于次日正式下发。1949年7月,中央财委在北京正式成立。不久后组建了海关总署筹备处(简称海关处),办公地点设在原津海关北平分关。开创新中国海关历史的航船已经鸣笛。

从鸦片战争后的1854年起,海关主权旁落西方列强之手。旧中国海关始终为帝国主义的代表外籍总税务司统治着。在近百年的历史中,虽经过多次革命和政权变迁,不但未能削弱帝国主义在旧海关的统治,反而逐渐增加和巩固了它们的特权。只有到了解放,海关主权才是真正回到中国人民的手里。

然而此时,解放战争还在进行,而全国各地海关情况亦有不同。属于老解放区的9个海关,如满洲里、绥芬河、图们、辑安、安东、旅大、营口、瓦房店及烟台等关。它的特点是与国民党时代的旧海关没有联系,是随着解放区、根据地的发展先后建立起来。组织和制度比较简陋,干部、关员大部来自老解放区,海关工作经验匮乏。另一部分是新解放地区海关,如津海关、江海关等是从旧海关总税务司署接管过来的,保留有原来一套比较完整的、严密的工作制度。为了掌握第一手资料,孔原顾不上洗去征尘,只身来到人民政府在新解放区接管的第一个大海关——津海关做调查研究。

长期的革命工作养成了他深入细致和平易近人的作风,一个多月后他就比较详细地熟悉了海关的组织形式、机构设置、人员构成、具体业务和接管的情况。8月13日,孔原与时任华北人民政府工商部部长的姚依林、津海关税务司朱剑白联名向中央提出了《关于建立海关总署工作的初步意见》。

这是一份珍贵的文献,它就未来新中国海关的组织机构、职责任务、领导体制,甚至是未来海关领导机关的名称等提出了非常具体的建议。

时间非常紧迫,此时距离中华人民共和国中央人民政府成立还有一个多月的时间,从人员考察、选任到办公地点的选择,机构设置、工作条例、制度的制定,筹备工作千头万绪。日以继夜是孔原在这一段时间的最真实的写照。

海关总署的办公地点选在原海关总税务司署的办公地——东交民巷台基厂头条胡同六号。

自从二十世纪三十年代原海关总税务司应民国政府要求迁往上海后,这座建筑就由津海关北平分关管护。这是一组英式风格的联体二层楼房,红砖外墙、尖陡的屋脊以及可以当作休闲茶歇的回廊。从十九世纪六十年代到二十世纪三十年代,那里一直是中国海关总税务司署的办公地。

火红的年代鈥斺敿强自诖唇ㄐ轮泄9氐乃暝

(海关总署办公地照片)

   从成立海关处起,这座沉寂多年的建筑散出前所未有的活力。窗口的灯火彻夜不眠,人流穿梭不断。来自中财委海关处、上海原总税务司署及九龙关、江海关、津海关的各路精英汇聚于此,在孔原的领导下,开始了一个崭新而伟大的起点。

为了广泛听取各方意见,了解全国各地海关工作情况并做好海关总署的筹备工作,孔原向中央财政经济委员会建议并召开了解放区海关工作座谈会。


1949年9月23日下午,来自中财委、东北、山东、天津、上海、汉口、九龙等地海关代表共三十六人,齐聚在北京中财委海关筹备处会议室。会议在孔原热烈而务实的开幕词中拉开序幕。

 

会议还邀请到苏联海关专家克里夫什内赫到会介绍苏联海关的组织与任务。在会上,孔原阐述了对改造旧海关、建立新海关的基本构思。

会议从9月23日一直开到10月16日闭幕。期间为庆祝中华人民共和国中央人民政府成立,这些新中国海关的开创者们也涌上街头和亿万人民欢呼庆祝。

这次会议,就人民海关工作的方针任务和业务范围;全国海关组织机构及领导系统;新的中央海关总署组织条例草案及若干海关行政的与业务的问题进行讨论并取得成果。这次会议是新中国海关历史性、奠基性的会议,许多成果直接决定或影响了新中国海关的组织建设、职责任务、领导体制等的形成,特别是奠定了新中国海关采取“独立自主、垂直统一”领导体制的基础,直到今天都产生着深远的影响。

此次会议闭幕后第三天,10月19日,中央人民政府第三次会议通过任命:孔原为中央人民政府海关总署署长,丁贵堂为副署长。

根据1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》的规定:政务院是国家政务的最高执行机关,海关总署为其下设机构,其工作由财政经济委员会指导。

10月25日,中华人民共和国中央人民政府海关总署在北京正式成立,11月1日开始对外办公。

百废俱兴

海关总署成立初期,全国海关一般尚处在地区性的分散状态中,除东北老解放区各关外,其余各地海关,都是在解放时先后由各地各级人民政府或军管会分别接管。不仅海关的业务制度,人事制度各有不同,旧海关还包揽了包括港务、航务、灯塔助航、口岸卫生检疫、海岸巡卫诸多职能。因此有步骤地实行海关的组织改革和建设、统一海关业务制度和组织形式和工作方法成为孔原领导的海关总署的当务之急。

根据周总理关于“首先应明确规定海关工作的新原则、新政策,确定人民海关工作的基本方向”的指示精神,孔原代政务院主持起草了《关于关税政策和海关工作的决定》,于1950年3月对外公布。主要是解除了与海关无关的职能,强化了海关对外贸易管理的职能,是新中国成立后指导海关的第一个重要的政策性文件。这份文件不仅在当时和之后相当长的时间内,对海关工作起了重要的指导作用,而且在改革开放的今天,仍具有现实意义。

他主持制定的“地方海关组织通则与各关编制暂行方案”,彻底解决了中国海关百年来耻辱的象征——“洋员”问题,完全取消了洋人税务司与总税务司制度;

孔原不仅派出多人赴华南等地视察,1949年12月还亲自陪同苏联专家克里夫什内赫到津海关调研考察,在天津海关发表重要讲话。

新中国海关是在“完整接收、逐步改造”旧海关基础上建立的。全国各地共有海关机构173处、人员过万人。旧海关留用人员占大多数,员工中不免残存的“超政治”、“崇拜英美”等错误思想;其他人员则对海关业务比较生疏、文化水平也较低。就拿海关总署来说,初期有四百多人,有原来海关总税务司署的留用人员、有解放区来的干部,也有原地下工作者。思想、认识多有不同,甚至是观点对立。由于解放战争仍在继续,海关总署内部的党组织并没有立刻公开。从东北、山东解放区来的党员和接管北平分关的党员如佘崇懿、高适融等与原税务司署中的地下党员如陈铁保、林大琪等,分别组成了两个党小组,并成立了中国共产党海关总署支部。如何把这些来自不同方面的力量团结在一起,孔原做了大量耐心细致的工作。

新中国成立以后,以美国为首的西方国家敌视新生的人民政府。年轻的新中国海关站到了打破封锁,发展对外贸易的第一线。1950年爆发的“抗美援朝”战争,更是对年轻的新中国海关一次严峻的考验。大量的抗美援朝军需物资从苏联通过满洲里口岸,转运至朝鲜前线,同时,苏联援建中国的156个大型建设项目进口设备也陆续到达满洲里口岸。口岸海关承担着巨大的压力。孔原领导海关总署及时调整各关人员配置,积极支援前线。仅海关总署志愿赴东北工作者达147人。

孔原不仅政治立场坚定,业务精益求精,尊重知识,尊重人才,虚心向旧海关留用的同志学习海关业务知识。他与原旧中国海关副总税务司、民主人士、新中国海关总署副署长丁贵堂的亲密无间的合作被传为一段佳话。

忠贞伉俪

1950年5月5日,政务院第三十一次会议任命海关总署各处处长,其中许明被任命为人事处处长。同时中共政务院财政经济委员会分党委会选举许明为代表海关总署的党委委员。许明,又名朱玉筠。直隶(今河北)沧县人。1936年加入中国共产党。1940年在重庆从事党的秘密工作。许明曾任中共中央党校教员,中共中央社会部科长,沈阳市人民政府人事处处长,中共延边地委调研室主任、民运部副部长,中共抚顺市委秘书长兼妇委书记。1949年11月来京参与组建海关总署,许明是孔原的妻子。

在邓小平诞辰100周年的纪念画册上,有一张1939年在延安毛泽东窑洞前的结婚照,这张结婚照有些特殊,因为上面有两对新婚夫妇,一对是邓小平和卓琳,另一对正是孔原和许明。当时边区物资供应非常紧张,所以,只能一张照片留下两对伉俪的身影。火红的年代鈥斺敿强自诖唇ㄐ轮泄9氐乃暝(孔原、邓小平夫妇新婚照片)

那次婚礼,毛泽东夫妇到了,张闻天夫妇也到了,李富春同志、蔡大姐等也到了,还有王首道秘书长也到场祝贺,孔原幸福地喝了个酩酊大醉。

1951年孔原与许明的第二个孩子孔栋出世。

1953年1月,海关总署划归中央人民政府对外贸易部领导,孔原被任命为对外贸易部副部长兼海关总署署长。1954年9月11日起调任他职,孔原同志虽然领导中国海关仅仅不到五年,但那是新中国海关从无到有的四年,是充满革命激情的火红岁月。

1957年后孔原历任中共中央调查部常务副部长、部长;中央对台工作领导小组成员;曾兼任国务院外事办公室副主任。1983年参与组建国家安全部。

而许明后调任国务院总理周恩来办公室副主任,国务院副秘书长。“文革”中,孔原被以“黑帮”和“特务头子”的罪名打倒入狱,许明也遭迫害,1966年底服安眠药含冤自杀。

 

1985年7月,中国海关学会成立,孔原出任名誉会长。1989年4月,海关总署主办的《中国海关》月刊公开发行,他挥毫泼墨:“秉公执法、依法行政”八个大字,字里行间寄托了这位开拓者对中国海关事业的厚望。1990年9月21日这位把毕生的精力献给了他所热爱的祖国和人民的共产主义战士,这位新中国海关的创始者与世长辞。

新中国海关已经走过了60年的风风雨雨,由孔原亲手培育的中国海关忠诚党、忠诚人民、公正执法的海关精神也薪火相传、生生不熄。


到过这里的访客更多>>