李旭阁，河北冀东人，抗战中期参加八路军后就在各级司令部当参谋。抗美援朝时任65军194师582团参谋长，后任65军司令部军训处长，抗美援朝后调任总参作战部兵种处（总参二级部下属的处是正师级）任参谋。1957年中国从苏联引入地地、岸舰、地空、空空导弹，分别代号541、542、543、544，接装受训的人员都是政治纯洁、文化高、操作能力强的各军兵种尖子。而且要高度保密。总参作战部派遣李旭阁先后参加了地地导弹、地空导弹的首批受训学习的全过程，以掌握这些高精尖绝密兵器的作战使用性能与战法。

1964年中国第一次核爆炸，中央决定成立首次核爆炸试验委员会，全权领导指挥。委员会主任是副总参谋长张爱萍，委员会办公室主任是李旭阁。由于这又是绝密事情，李旭阁这一临时职务甚至不能告诉总参作战部的领导。直到八十年代编写总参作战部部史时，才知道作战部的人介入核试验这么深。由此事可以看出：李旭阁深得张爱萍信重；张爱萍是分管军务的副总长，分管作战的副总长是李天佑，张爱萍用人本来该从军务部调拨，但却向作战部伸手借人；最可能的原因是李旭阁长期负责这些最尖端国防武器的研制、训练，不是直接分管这些的其它部、处领导都不能过问，而军务部的人更是无缘这些绝密项目了。

1966年张爱萍失势后，李旭阁在总参作战部也被靠边站。新疆生产建设兵团收归军队领导后，李旭阁主动申请去兵团工作，未获作战部掌权派的批准。1969，毛泽东批准新疆组建一个步兵师，用于伊犁河谷堵口子与机动作战。这个师的机关由总参作战部为主组建，下属部队由沈阳军区、北京军区二十几个师级单位抽调。李旭阁当上了这个新组建的步兵第3师师长，到了中国最西部的伊犁州新源县，白手起家在荒原上建营房、建永久设防的国防阵地，而且一干就是6年。

1975年，军队的老领导纷纷复出恢复工作，总参作战部长王尚荣要调李旭阁回去任副部长（当时分管作战的副总长是张才千）；新疆军区司令杨勇就任后视察驻疆各师，对李旭阁的师评价很高，认为训练水平与精神风气都很好，要提拔李旭阁当军区副参谋长（正军级）负责作战；张爱萍任国防科委主任，也要调李旭阁。最后还是去了作战部当副部长。1980年，在总参作战部副部长职位上提为正军。

1982年，张爱萍进入军委任副秘书长、国防部长，分管国防科委、二炮之后，立即撤换了二炮司令员李水清，安排长期在各导弹基地与兵部机关任职的贺进恒当了司令。把李旭阁从总参作战部调二炮升为副司令，主管作战。贺进恒在任上一项主要工作就是改革了导弹部队补充新兵的模式，要先受训八个月掌握基本岗位技能后，在老兵退伍前再补入部队，解决了以前老兵一退伍部队就有半年不能作战发射的毛病。

1985年大裁军，张爱萍借势安排李旭阁当上了二炮司令。用传记中李旭阁自己的话说：终于可以放开手脚大干了。他干的一些大事：

1. 东三增程；

2. 改变二炮的导弹部队级别。李旭阁向杨尚昆汇报，为了留住人才，建议把导弹团改为导弹旅，营以下职务都升格半级。杨尚昆让李旭阁找杨得志总长。杨得志听了汇报后，立即批准。所以，从1985年起，导弹营长实际上是副团级。

3. 二炮司、政、技机关集中搬迁到清河营区。15层的二炮大楼是1992年交付使用，当时是军内最宏伟最气派的。

4. 二炮各基地、各导弹旅的机关与生活区在60年代布点时强调在敌战略核突击下的隐蔽、生存能力，都是钻山沟，离县城都有几十公里。给家属工作、上学、就医带来了大量老大难问题。李旭阁拍板决定把基地机关搬迁入中型城市，导弹旅机关迁入县城或地级市。例如，51基地当时就从大山沟里搬入了通化市区，下属的导弹旅机关迁入了通化县县城快大茂镇。1992年，苏联解体导致了解放军又一轮大裁军，51基地借势搬入了沈阳市区。

5. 1987年，某基地的全面抗核加固的洲际导弹发射井，用时三年建成后发现不合格，不能发射使用。为此，分管副司令员郑惕在二炮党委会上不知道检讨过多少次，而且还向中央军委写过书面检查，请求处分。最后施工部队的总工被追究了刑事责任。整个阵地也选址重建。

6. 八十年代后期，主持编写了一批二炮条令教令，以及《第二炮兵战役学》、《第二炮兵核战略概则》等等。其中 《第二炮兵战役学》流入美国，最近一个来月在国际军事新闻媒体上炒得很热。《第二炮兵核战略概则》，1989年下发二炮各部机关、学校、基地征求意见，有人给军委打小报告，说这个的密级太高、扩散面太广，而且国家核战略也不是该二炮研究决定的。结果李旭阁遭到了军委领导的当面批评，写了书面检讨。

7.东五延程。1990年李旭阁代表二炮向军委、总参提出这个项目时，遭到了广泛的反对与批评。由于当时军队建设指导思想已经实行战略转变，由立足于“早打、大打、打核战争”，转变到和平时期现代化建设上来，一些军委同志对我们发展洲际导弹的必要性和紧迫性，产生了疑问。总参有人认为，搞射程那么远的武器，打击目标不明确。有的认为，要搞就搞第二代先进导弹，目前这种型号已经落后，花钱搞增程是白浪费。还有的感到国家的方针是集中财力搞经济建设，这是中心和大局，给军队发展武器的经费十分有限，等等。甚至有军委领导批评李旭阁自己要搞这种面子项目。李旭阁的传记里写道：这个型号导弹先上马远程型号，第二步搞出洲际型号，是毛主席、周总理当年的正式决策，怎么算是我搞的项目呢。二炮多次召开常委会和党委办公会，重点研究研制增程改进型导弹的必要性重要性。我国为研制东五已经投入了大量人力、财力、物力，二炮担负战备任务以来，在东五阵地建设、部队建设和装备购置等方面的投资也十分巨大。如果拿到这种东五就此止步，不再发展，就成为“得不偿失”，是很大的浪费。相反，如果再少花点钱改进和增程，既可使我国拥有真正意义的洲际战略导弹，经济上也更合算。至于第二代洲际导弹的研制，周期会很长，难以解决二炮目前之急需。李旭阁司令员指出，如果不对某大型号导弹加紧进行完善和改进，二炮的战略武器就可能出现断档，我这个二炮司令员可就真的要变成“空军”司令了。同时，从军委的批复看，对某大型号导弹性能战标的完善和改进是同意的，只是暂时无经费支持。可以考虑把上级拨给二炮的装备购置费、维修费和研制费捆起来使用。要精打细算，把东五改进型研制费控制在最低限度。李旭阁司令员、刘立封政委单独或带副职向上面汇报，或参加军委涉及东五改进型研制的重要会议，就达10多次。最后是军委经过研究，杨尚昆副主席最后确定，同意从军队专项收益中拨给二炮数千万元搞这个型号。半年后总参谋部给二炮批复，说经军委领导批准，原则同意按所报主要作战使用性能，改进完善某大型号导弹，所需经费从军队专项收益中解决。等到增程型试验发射时，李旭阁已经离休，被专程请到发射场观看。

8. 上马常规弹道导弹。

结语：随着张爱萍1987年退居二线，李旭阁的司令员是越来越玩不转了。摩擦与不顺心的情况越来越多。不过纵观二炮历任主管，真正具有现代意识，推动二炮全面步入现代化的还是数李司令。历史地位就相当于刘华清之于海军。