节约耕地后发展起来的大棚蔬菜种植。 刘宏 摄

    素有中国“过桥米线之乡”之称的云南省蒙自市，山多平地少、后备资源不足、土地资源供需矛盾突出。在城市化进程中，该市把城镇建设与耕地保护统一起来规划布局，通过“城镇上山、产业上山、保护坝区良田”等工作，解决了产业发展与城市争地、与农业争地的状况，走出了一条具有蒙自特色的城市化之路。当地宣传部工作人员幽默地说：“要想采访蒙自的城市化建设，请向上看。”

    石头山上长“经济”

    在蒙自市陈家寨的石漠化丘陵上，有一座年生产销售200万吨的瀛洲水泥厂，生机盎然的厂区，几年前还是寸草不生的石头山。2008年，蒙自瀛洲水泥厂通过局部开山炸石，建成了云南省生产工艺最先进、节能环保领先的现代化水泥生产企业。今年1月至5月，瀛洲水泥厂实现生产销售水泥55万吨，销售收入1.5亿元，实现利润3400万元，缴纳税收1500万元。

    在蒙自城区附近的石头山上和各乡镇的山区半山区，通过开山炸石，平整场地，许多大中型企业落户，建起了漂亮的厂房。2004年，蒙自矿冶公司铟锌冶炼厂投资4.8亿元，在芷村镇豹子窝开山炸石，建成了一座现代化的冶炼厂，年产值达18亿元，成为蒙自市第一纳税大户；2009年，蒙自太耀泰瑞矿业有限公司投资5亿元的年产20万吨锰铁合金项目，布局在草坝镇和西北勒乡接壤处的岩溶半山上，开挖土石方56万立方米，该项目将于明年初竣工投产；2010年，中信红河开发有限公司百万亩石榴配套物流项目，利用位于新安所镇东部半山的原蒙自化肥厂厂区，通过开山炸石，平整场地，建成了一个大型的现代化石榴冷藏、物流批发交易市场，即将投入使用……

    记者采访时获知，蒙自已节约平坝优良耕地约1800亩，新增产值23.13亿元，实现利税6.35亿元。与此同时，蒙自把坝区烤烟、甘蔗、蚕桑、石榴产业向山区乡镇和坝区半山布局转移。以烤烟种植为例，现已基本退出坝区，向西北勒乡转移。目前该乡已种植烤烟6925亩、苹果9000亩，财政收入达到了近400万元。

    城镇发展“组团式”

    组团式发展多出现大城市群建设中，指在特定的地域范围内，具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个特大或大城市作为地区经济的核心，借助于综合运输网的通达性，发生于发展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。城市群发展与城镇整体发展在本质上有很多相同之处。蒙自的城镇发展正是巧用了这个概念。

    节约耕地后发展起来的大棚蔬菜种植。

    刘宏摄

    该市把城镇发展的主要布局放在坝子周边的岩溶半山上，围绕半山实施组团式城镇发展。即南部半山组团、小东山生态休闲组团、碧色寨国家铁路遗址公园暨文化产业组团、三个城镇组团和一个矿业循环经济半山工业组团。最终形成7大城市组团和一个矿业循环经济半山工业组团。

    以南部半山组团为例，蒙自市按照以旅游为先导的开发思路，将南部半山片区打造成为一个“五洲建筑主题园”，以不同的建筑风格体现多元文化及景观。形成以城市道路、山地道路、区间道路、景观游览道、景观火车道及站点构成的交通组织体系，通过建筑风格、世界著名地标、历史文化背景、市政设施等手法，将湖滨商业、古堡酒店、法式风情街串成一条旅游线路，同时穿插运动休闲项目，既形成一个城市休闲居住区，又成为一个具备影视拍摄功能的基地，实现更多附加值和整体生态效益的长远发挥。

    蒙自市委书记陈强表示，在组团式发展过程中，蒙自还提出了经营城市的理念，探索以市场化、社会化方式管理城市基础设施、国有资产、公共服务的新途径，拓宽了城市建设筹资渠道。随着城市发展布局优化、经营管理水平提高，蒙自的文化旅游、商贸物流、休闲娱乐、购物消费等城市经济也随之加快发展。