上个世纪的八十年代，云南以至全国都刚刚从“文化大革命”中走出来，开始实行改革开放的政策。改革开放初期云南老干部工作的一个重大任务，就是根据中 共中央提出的干部工作的路线、方针、政策，顺利完成和实施干部队伍的新老交替，就是说，有大批在“文革”中饱受磨难的老干部，刚恢复工作不几年，就要根据新的形势和需要，将退出工作岗位，让位于年轻的同志。

应该说，我们党对老干部是十分重视的。早在1958年，中 共中央就发布了《关于安排一部分老同志担任各种荣誉职务的通知》，通知规定：“第二次国内革命战争期间及其以前参加革命工作的老同志，……因年老体弱担任实际工作确有困难的，可以采取调离现任工作，工资照发，长期供养的办法。”1963年12月17日，中 共中央书记处会议决定，凡是年老体弱或长期患病而不能担任实际领导工作的应调离现职，采取离职休养、退休、担任荣誉职务等办法安排，离职后原来的一切政治生活待遇不变。从此，在中央部长级和地方省级的领导干部中开始实行了离职休养的办法。1964年，中央组织部设立了老干部工作机构，即中央组织部八处，加强了老干部工作。但是，当时的老干部工作，与后来改革开放时期的老干部工作的着眼点并不一样，当时主要是解决老干部的“退养”问题，再加上“文化大革命”中，林彪、“四人帮”对老干部的极“左”做法，许多老干部遭受严重摧残和迫害，老干部工作也就搁置了。

1976年“文革”结束后，伴随着拨乱反正和大规模平反冤假错案工作的展开，建国以来在历次运动遭受错误处理的干部纷纷得到平反，老干部工作的重要性日渐突出出来。当时中央的精神是：对能坚持正常工作的老干部，要尽快安排工作；曾经长期担任领导职务、工作能力强、经验丰富、表现好的老干部，要结合调整领导班子，把他们调到主要领导岗位上来。因此，在老干部当中，除部分因身体较差外，绝大多数恢复了原来的领导职务，或根据需要安排了适当工作。党的十一届三中全会以后，随着党的工作重心的转移，经济建设成为当时工作的重中之重。这时干部队伍面临的问题也就暴露出来，出现了由于历史原因而形成的干部队伍严重老化、年龄偏大的实际状况，并将可能形成青黄不接、后继乏人的局面。一方面，当时从党内讲，从组织上彻底清除“四人帮”的帮派体系后，需要选拔和培养一大批对党忠诚，政治上可靠，具有一定专业知识和领导才能的优秀中青年干部，充实加强各级领导班子；另一方面，由于十年浩劫，许多老干部遭受了严重摧残，身心受到极大伤害，身体状况很差，就是一些身体尚好的老同志也因为年事已高，力不从心，难以坚持工作，有些老同志因超负荷工作而累病、累倒。因此，从1979年以后，中 共中央和中央领导同志，特别是邓小平同志审时度势，及时提出了干部队伍要坚持革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针。必须抓紧选拔优秀年轻干部，这是关系全局的重大战略性问题，只有干部队伍“年轻化”，才能保持党的事业兴旺发达，生气勃勃，后继有人。为使干部队伍年轻化，就必须有一大批老同志退下来，把位子“腾”出来，而由于长期的封建思想的影响，在我们党的干部队伍中，普遍地、长期地存在着一种只能上不能下，只能进不能出的领导职务终身制现象。因此，这一阶段我们党面临的一个重大问题，就是如何顺利把老干部安排好，让出位子，把符合“四化”条件的年轻干部选拔上来，实现新老干部的交替。当时中央指出：“建立老干部离休退休和退居二线的制度，妥善解决新老干部适当交替的问题，这是一场干部制度方面的深刻改革，是关系我们党兴旺发达，国家长治久安，社会主义现代化建设宏伟事业能否顺利实现的具有战略意义的重大决策。”

为了做好老干部工作，1978年，中央组织部成立了老干部管理局，由副部长李步新分管老干部工作，郑伯克（地下党时期原中 共云南省工委书记，后任中组部顾问）任第一任老干局局长。中央组织部并发文要求各省区市，中央、国家机关各部委、大专院校、各大中型企业，都要建立专门的部门并有专人负责这项工作。根据中央的精神，1978年，云南省委组织部内成立了老干部处，各地、州、市、县委组织部内都成立了老干部科。开始时由省委组织部副部长周力分管老干部工作，从1980年初开始，由我来分管。当时从中央到地方，各级领导都开始陆续把老干部工作提上了议事日程。

1981年5月，中央组织部在北京召开全国组织工作会议，我和部内的李琪、尧挥彬一起参加了会议。会上，胡 耀邦同志传达了中央的精神，主要是讲新老干部的合作与交替问题。当时，中央领导，包括邓小平、陈云、胡 耀邦都把这个问题放在一个很高的位置上。干部队伍的新老交替，包括新干部的进与老干部的退两个方面，其中，新干部的进是“摆在第一位”的，按照中央提出的“四化”的要求，选拔和培养成千上万的优秀中青年干部的工作，是战略任务和当务之急。邓小平提出，这是个战略问题，是决定我们命运的问题。再隔三五年，如果我们不解决这个问题，我们要面临一次灾难。当时听到“灾难”这个词，我们都很震撼。邓小平还强调，做好培养接班人的工作是老同志第一位的任务，是一个庄严的职责。把年轻干部选得合格，选得好，我们就交了帐了，这一辈子的事情就差不多了。如果错过时期，老同志都不在了，再来解决这个问题，就晚了，要比现在难得多，对于我们这些老同志来说，就是犯了历史性的大错误。他要求老同志对年轻干部搞好“传、帮、带”，要开明、要带头，让更多年轻人成长起来。

会议结束后，我回来向省委作了汇报。省委非常重视，省委副书记李启明亲自主持召开了省级机关厅以上干部及相关负责同志参加的大会，由我向大家传达会议精神。会议除在省委礼堂设主会场外，还设了一个分会场，有1000多名干部听了传达，这在上个世纪80年代初期确实不多见。会后，按中央和省委的指示，全省认真传达贯彻，建立了后备干部制度，大批老干部积极响应党中央的号召，退居二线、三线，选拔了大批优秀的年轻干部进入领导班子，走上领导岗位，形成了干部新老交替的生动局面。