1938 年 7 月 13 日, 日军最高指挥机关——大本营在“关于招募军队慰安妇就业妇女的文件”上批示:“鉴于在军队占领地区内日本军人对当地居民的不法行为(强奸事件)不断发生, 此重要的是要严加取缔军人的个人行为。与此同时, 要尽快设立性方面的慰安制度。”① 日本最高军事当局的这个指令性批示, 是侵华日军在军队中推行军妓制度的依据。自从日军侵占海南后, 无数的良家妇女、无瑕少女, 在各种形式的强制下, 成为日本军方在侵琼部队中推行军妓制度的牺牲品。她们有的被遣送至专设的日军慰安所中, 供军队官兵发泄淫欲 有的被押入日军驻地军营、军事据点里,为驻军“后勤服务”成为随军慰安妇。
　　 
　　 最近, 日本史学家吉见义明将新发现的有关日文材料、档案,检点梳理, 著《从军慰安妇与日本国家》一文, 文章说:“1937 年, 全面战争开始之后, 日军开始急速而且是大量地设置军队慰安所。”文中述及的慰安所存在的地区, 涉及中国大陆一系列地点, 其中包括海口和三亚。② 其实, 日军在侵琼期间设置的慰安所远不限于海
　　 
　　 ① 转引自高士振:《日军侵华秘闻》, 海南省政协办公厅编:《海南政协》1995 年 3 期。
　　 
　　 ② 李泰:《新发现的日军强征中国妇女充当军妓史料析》, 中国社会科学院近代史资料
　　 
　　编辑部:《近代史资料》总 85 号, 第 216—217 页。
　　 
　　口、三亚两地。随着日军对海南各地区的占领, 慰安所也在各地设立起来。自 1939 年 4 月, 即日军开始入侵海南岛的第三个月起, 日本军方便开始在占领区设置慰安所。①1941 年后, 日军慰安所的设立逐渐普遍, 凡日军驻扎的县城、市镇、乡墟, 大多有公开设置。据
　　 
　　调查已知的有:崖县(今三亚市和乐东县部分辖地)有 14 所。其中崖城 2 所,一在尊道村陈家民房设长官慰安所“华南庄”一在林家民房设士兵慰安所“崖泉庄”。榆亚地区3 所, 一在榆林港设海军长官慰安所(今榆林小学址) 一于时三亚市新建的日式浮脚屋设陆军长官慰安所(今三亚市文化宫后) 一于榕根村附近设工兵慰安所“中岛慰安寓”(今三亚市交通宾馆后)。红沙市(墟)1 所, 占欧家园扩建士兵慰安所(今三亚市盲残院址)。藤桥市(墟)1 所, 占中街龚家民房设立。黄流地区(今乐东县境)5 所, 一占黄流市(墟)林葆光家宅设“南恩光”慰安所, 内分长官级的“桃庄”和士兵级的“梅庄”在黄流日军机场设“营队”和“西松组”两个慰安所 一在黄流日军机场东门外设日海军航空兵军人慰安所“乐园”, 内分军官“乐园”和士兵“乐园”一为黄流日军派遣队部旁的军部慰安所(今黄流中学校门旁)。铺村日军机场十三基地设工兵慰安所 1 所。九所市(墟, 今乐东县境)日军分遣队部旁设驻军慰安所 1 所。②海口市区内有 6 所, 分布在中山路、大兴西路、龙华路(今海口市罐头厂址)、关上塘、白坡(时海口日军机场附近)和关良(时日陆军驻地附近)等处。长官慰安所设在日军司令部(今四二四海军医院址)附近的中山路与今新华北路交叉处。日海军航空兵慰安所设在关上塘至时法国天主教堂之间的地段(今解放西路海口市工人
　　 
　　 ① 潘先　:《日军侵陵史实概要》,《符和积主编:《铁蹄下的血雨腥风——日军侵琼暴行实录》(下简称《实录》, 海南出版社 1995 年 8 月版, 第 445 页。陵水县陵城石峒庙慰安所设于 1939 年 4 月间。
　　 
　　 ② 羊杰臣:《崖县侵琼日军“慰安所”调查》 邢华胄:《日军侵占乐东县始末》《实录》
　　 
　　文化宫旧址)。①琼山县有 5 所。其中县北长流地区(今海口市境)2 所, 分设在烈楼市(墟)和新李村学优分祠。② 县南地区(今屯昌县境)3 所, 分别为南闾市驻军慰安所(今南闾镇新市场址)、枫木市驻军慰安所(今枫木镇)、乌石市驻军慰安所(今乌石镇老市址)。③文昌县有 3 所。一为文城校场坡(今亦称文中坡)驻军慰安所一在清澜市(今清澜镇) 占一幢清代双层楼设驻军慰安所④ 一在公坡市(今公坡镇) 占用一幢两层楼设驻军慰安所(今公坡小学

址) 。⑤儋县(今儋州市)有 7 所。其中那大市(今那大镇)2 所, 一占业主越亚灵的三进 12 间民房庭院设赵家园慰安所(今那大镇大勇商场址) 一占民宅大院三进 20 间民房, 设李家院慰安所(今中共儋州市委第二招待所址)。另在白马井、新州、新英、中和、光村等墟市设有驻军慰安所。⑥临高县有 3 处。分别设在临城、加来、新盈等城、镇(墟)。加来慰安所强占市民孙帮光家宅设立。⑦感恩县(今东方县境)至少有 10 所。其中北黎市(今东方县新街镇北黎村)4 所, 一为设在北黎市民杨广香家楼房和时高雷会馆附近两幢楼房内的军官慰安所, 分别为北黎日军司令部和驻军军官使用 一设在日军七营队驻地附近两幢白色平房里的士兵慰安
　　 
　　 ① 据笔者向知情人、海口市老居民林书轩、梁鸿志、冯仁鸿先生调查所得。
　　 
　　 ② 吴国礼:《日军侵占长流地区及其暴行》,《实录》第 29—30 页。
　　 
　　 ③ 据笔者向知情人郑盛川等先生调查所得。其中南闾市日军慰安所的慰安妇约三四
　　 
　　十人。
　　 
　　 ④ 据笔者向知情人张任君先生调查所得。张先生所在文昌县迈号市下山乡尖岭村的妇女张××(时 17 岁)被征往清澜市下市日军慰安所充当慰安妇。
　　 
　　 ⑤ 据笔者向知情人符干先生等调查所得。
　　 
　　 ⑥ 吴连生口述、林良材等整理:《楚馆悲歌, 红颜血泪——那大市侵琼日军慰安所亲睹
　　 
　　记》海南省政协文史资料委员会待刊稿。
　　 
　　 ⑦ 陈汉恩:《日军侵略临高县的经过和罪行》 洪昭兴:《侵琼日军在加来地区的暴行》
　　 
　　所 一设在北黎市西树林里简易平房的普通慰安所, 为日军司令部下属日本公司职员使用。八所市(港)慰安所分高、中、低级 3 种。叉河宝桥慰安所 1 所, 为监护修建火力发电站的驻军服务。另新街市、广坝电站亦各设有日军慰安所。①昌江县有 3 所。一在石碌河南桥头设石碌慰安所(今石碌镇河南派出所和昌江县供销贸易公司址) 一在石碌矿山金牛岭设矿②山慰安所(今石碌铁矿公园后山, 海南省钢铁总公司职工宿舍楼址) 一为保平乡日军中队在保平村旁冼太夫人庙设驻军慰安所(今保平小学旧址)。③其他各县已知的日军慰安所有:琼东县嘉积市(今琼海市嘉积镇) 白石楼慰安所④ 琼东县石壁市(今琼海市石壁镇) 慰安所⑤ 乐会县博鳌市(港, 今琼海市博鳌镇) 慰安所⑥ 乐会县阳江市(今琼海市阳江镇) 慰安所(今阳江镇政府址) 万宁县万城慰安所(八十年代系万城人民公社管理委员会址, 今为居民区) 定安县翰林市(今翰林镇) 南慰安所⑧ 澄⑦迈县金江市(今金江镇) 慰安所(乐善堂旁陈国宗双层楼民宅设立) 澄迈县石浮乡日军 15 警备区石浮中队石浮岭慰安所⑨ 陵水
　　 
　　 ① 牛泊:《北黎日军“慰安所”情况调查录》《八所港史》编写组:《日本帝国主义修建八所港及其暴行》《实录》, 第 711—712、677 页。
　　 
　　 ② 何十里:《三百“慰安妇”, 惨死泰半——石碌铁矿“慰安所”调查实录》《实录》第748—750 页。
　　 
　　 ③ 据笔者向知情人赵志贤先生、梁少凤女士等调查所得。金牛岭慰安所、保平慰安所
　　 
　　的慰安妇各约 30 人 保平慰安所的慰安妇掠自临高县。
　　 
　　 ④ 琼海市政协:《参古乡上坡村惨案》, 海南省政协文史资料委员会待刊稿。
　　 
　　 ⑤ 据笔者向知情人王祖武先生调查所得。
　　 
　　 ⑥ 据笔者向知情人朱修松先生调查所得。阳江市慰安所的慰安妇约有 20 人。
　　 
　　 ⑦ 据笔者向当地严国华先生调查所得。
　　 
　　 ⑧ 据笔者向知情人郑盛川等先生调查所得。其中南闾市日军慰安所的慰安妇约三四十人。
　　 
　　 ⑨ 朱永泽口述、曹丁华整理:《金江、石浮“慰安所”见闻录》, 澄迈县政协文史资料委员会编:《日军侵澄暴行实录》第 81—82 页。
　　 
　　县陵城瓦灶街(今后山街) 石峒庙慰安所① 陵水县后石日军机场慰安所 (在时后石村附近) 保亭县保城日军“快乐房”慰安所②等③。上述已知的日军慰安妇所至少有 62 所。实际上, 囿于笔者调查和掌握的资料, 日军在海南各地设立慰安所不限于此数。这些慰安所绝非“民间所为”, 而是当地日军本着“要尽快设立性方面的慰安制度”的精神筹划设置起来并开展活动的。如 1940年秋, 日军开始修建琼西北驻军重地那大市日军“军部”(民间俗称, 即驻军指挥机关营地, 时为舞鹤镇守府第一特别陆战队司令部), 在军部即将建成时筹设那大日军慰安所。那大市第一所慰安所赵家园慰安所开张以后, 日军方每天派出军用卡车专事接送所辖各地驻军官兵, 并派军人在慰安所担任“值日官”进行性卫生检,查, 发现未按规定使用避孕套和清洁粉者, 盘问记录在案, 并通报所部长官, 罚其一个月内停享“慰安”。因那大市赵家园一家慰安所僧多粥少, 供不应求, 引发各驻军之间的矛盾, 日军方又增设李家大院慰安所, 并在边远墟、镇相继设置驻军慰安所。④在遍及海南各地的慰安所中, 每个慰安所的慰安妇人数少则十人八人, 一般为三几十人, 多者则数以百计。时崖县辖地的 14 所慰安所的慰安妇共计 400 多人, 少的如黄流日军机场军人“乐园”慰安所有 21 人, 多的如红沙市欧家园慰安所有 52 人, 其他的均在三四十人之间。