郑耀南(1908～1946)，字盛宸，号耀南，1908年出生于山东省掖县(今莱州市)西障郑家村一个贫农家庭。3岁过继给寡居的三婶母，婶母视为命根，节衣缩食供其读书。1925年秋考入省第九中学，因勤奋好学，能写善画，被师生推举为学生自治会主席。九中校长李浩光推行读经、会考的封建文化教育，郑耀南对此极为不满，多次组织学生罢课，反对李浩光，反对读经会考。县长张蔚南阻止学生运动，郑耀南带领学生冲进县府，痛打张蔚南，迫其废止封建文化教育。政府和学校当局视其为“危险分子”，多次要开除他的学籍，因全校师生坚决反对，才没有得逞。1927年底，校长李浩光强行给他降两级处分，郑耀南拒不接受，愤然离校。 　　1928年春，郑耀南以自家的南屋作教室，办起郑家村第一所小学，他白天给学生讲课，晚上走访群众，宣传革命道理。是年6月加入中国共产党。次年冬在郑家村办起全县第一个农民协会小组，后又成立乡、区农民协会，以农民协会为掩护，秘密开展党的工作。 　　1930年秋，中共掖县县委成立，郑耀南被选为县委书记。在其倡导下，县委创办油印刊物《红星》报，郑耀南任主笔，并兼刻写蜡纸、油印，常彻夜不眠。1932年爆发韩(复榘)、刘(珍年)战争，刘在掖县大肆抓丁拉夫，横征暴敛，贪官污吏借机敲诈勒索，民不聊生。郑耀南以“韵笙”笔名，在党报《党声》上著文，揭露军阀战争的罪恶和贪官污吏的罪行，号召人民起来斗争，并组织农民、教师、学生和商人进城示威游行，打击了反动派的气焰。 　　1932年春，县委成立武装特务队，郑耀南任队长。他动员婶母卖掉2亩好地购买枪支。在其领导下，特务队 很快发展到30余人。他还通过各种关系争取国民党员参加共产党，在国民党内部做工作。同时派党员打入敌人内部搜集情报。1933年夏，因叛徒出卖，郑耀南被迫转移至北京，先后任北京弘达中学党小组长、掖县同乡会党支部书记、吉鸿昌领导的察绥民众抗日同盟军秘书、参谋等职。同盟军失败后辗转至龙口为商，任掖、招、黄3县硝磺局局长。是年冬，为避免敌人搜捕，再次出走东北，在吉林省延吉县中学任教，以教学为掩护从事革命活动。19S5年到抚顺煤矿当矿工，组织发动工人罢工，迫使资本家增加工资。1936年秋回到烟台，任胶东特委教育宣传委员兼党刊编辑主任。郑耀南虽长期转移在外，但一直和掖县县委保持联系，在其指导下，县委采取隐蔽精干、以待时机的正确策略，避免了损失。