专家热议新型城镇化新规划如何在湖北落地(3)

5如何避免“鬼城”

【规划内容】密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高。

专家解读

“人均100平方米”是硬杠杠

省国土资源厅规划处副处长 万滋仁

过去，我国提出人均城市建设用地控制在80至120平方米，现在将这个指标严格控制在100平方米以内，说明土地规划计划管控力度在加大。

城镇化不能贪大求洋。10万人的城市，非要拓展城市边界，热衷于“摊大饼”，建成可容纳30万人的城市空间，这种做法脱离实际，城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配，势必形成“鬼城”、“睡城”。还有一些地方，过度依赖土地出让收入和土地抵押融资，加剧了土地粗放利用，浪费了大量耕地资源，“城市病”日益突出。

随着我省城镇化建设步伐加快，建设占用土地数量也在增加。我省建设用地从第一次土地调查时的1632万亩，增加到第二次土地调查时的2145万亩，增加了513万亩，相当于一个监利县的面积。

因此，必须严格按照土地利用总体规划批地用地，严禁突破土地利用总体规划设立新城新区和各类开发区、园区。同时，合理调整土地利用总体规划，严格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线。

6城市如何布局

【规划内容】加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群，使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。

专家解读

长江中游城市群写进国家规划

北京大学秘书长、

长江经济战略研究中心主任 杨开忠

长江中游城市群，写进国家新型城镇化规划，意料之中，理所当然。

全国的城市群，按级别可分为二个层次，一是国家中心城市群，二是区域中心城市群。长江中游城市群应定位在第一个级别，和长三角、珠三角、京津冀、成渝城市群一样。长江中游城市群不仅基础较雄厚，而且区位特殊。它处在国家长江经济带和京广经济带的结合部，四通八达，可辐射的市场范围非常大，潜力大。基于这两点，长江中游城市群应是内陆地区最大的国家中心城市群。

如果没有长江黄金水道，没有长三角的一系列优势，就没有今天的长江中游城市群。这是历史基础，它决定着未来。

发挥优势，眼界要开阔，思路要创新。以建设全国交通运输枢纽为例，长江黄金水道，华中区水运占四分之一，另四分之三是公路、铁路、航空等各种运输方式的结合，要培育综合交通运输体系优势。

7城市啥模样

【规划内容】要顺应现代城市发展新理念新趋势，加快绿色城市建设，将生态文明理念全面融入城市发展，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式。到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%。

专家解读

半数新建筑将披绿装

住建部绿色标识委员会专家 肖伟

市内照明不用电，而是靠导光管导入自然光；电器运行也不用电，而是依靠屋顶太阳能光伏发电。今后，城市里这样的“绿色建筑”越来越多。

当前，我国建筑能耗高，绿色建筑的比例只有2%，2020年要达到50%，空间巨大。

今年，我省将以发展绿色建筑引领，全面推进建筑节能，计划发展绿色建筑260万平方米，可再生能源建筑应用面积1200万平方米，组织实施既有建筑节能改造173万平方米。目前，我省正在组织编制绿色生态城区技术导则，建立绿色生态城区指标体系，推进绿色生态城区建设。

新型城镇化的发展趋势，意味着绿色人居、建筑节能产业迎来巨大发展机会。在以后城市规划设计中，必须考虑低碳城市规划、绿色交通规划、区域能源规划、绿色建筑技术的应用及智慧城市技术等。

绿色城市建设，还包括绿色能源、绿色交通、产业园区循环化改造、城市环境综合整治，以及绿色新生活行动。绿色，将是城市的永恒主题。