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史华卉说，社会发展科对应着再就业、计划生育、文体旅游、卫生、教育、妇联等大大小小238项工作，全科9个人，正式人员4人，其他都是临时工作人员。
“很多时候，一个月最多休息一天，特别是每年从10月开始直到来年1月，要接待各种检查。”史华卉说，办事处有大小两个会议室，一个星期少说也要用上10次，接待多的时候，各科室的人都上，还忙不过来。
在重庆市某街道工作的张能(化名)表示，基层经常是“一人多岗”，单位宣传、信息报送、公文传递、社区事务，甚至办公室节能、节水这样的工作都是一个人兼着干。
“日常工作之外，区里每年夏天森林防火的任务也很重，我们这些机关公务员都要参加民兵训练，进行防火演习，有时还要被派到山上巡山、守夜，火灾发生时，还要参与扑火，各种各样的任务、责任都有。”张能说。
“很多人认为，公务员没事干，在机关一杯水，一支烟，一张报纸看半天，我承认有这种现象，但是大部分基层公务员工作很繁杂。”河南省某县委宣传部一位科级干部王磊(化名)不无激动地表示，那种对公务员工作清闲的看法是片面的。
王磊说，他所在的部门就他一个人，既要写材料、报材料，又要应对媒体、处理舆情。“我在宣传部门工作十几年，虽说不是每个周末都有事，但很多节假日、星期天都在工作，有时候，越是星期天，越是节假日，事情就越多。”
“有的人忙得喘不过气，有的人却在喝茶看报”
当然，公务员队伍里面确实有一部分人很闲。在青海省直机关工作的张丰(化名)向记者介绍的情况很有典型性。
张丰说，他所在的部门一共10个人，基本可以划分为三类。第一类是能力较强、工作很忙的人。“这部分人一般都是大学毕业之后，通过正式考试进来的，他们通常比较能干，对自己要求较高，也希望通过努力工作得到领导的认可和提拔的机会。”
第二类是热情很高但工作能力有限的人。“这部分人的年龄一般在中年或更大一些，他们当初通过各种渠道进入公务员队伍，很珍惜这份工作，所以在表现上还是很积极主动，但能力有限，领导并不会常给他们派活，总体比较清闲。”张丰说。
第三类是基本不干活、时常不上班的闲人。“这部分人通常是上级领导的亲属，得罪不起。他们上班有一搭没一搭，单位领导拿他们也没有办法。”张丰说。
张丰说到的这个现象在不少地方挺普遍，只是程度不同而已。一些比较忙的部门只好借调下级部门、事业单位员工，或者雇请临时工解决人手不足问题。
记者在重庆某地一个政府机构采访时，就发现这家单位有公务员、事业编制人员和编外聘用人员50多人。单位内部，部分公务员经常无事可做，不少编外人员成为做事的主力军。“有的人忙得喘不过气，有的人却在喝茶看报。”有编外人员抱怨说。
王磊表示，不仅部门内部人员有忙闲不均之分，部门与部门之间也忙闲不等。“有的部门忙、有的部门闲，这很正常。但是，闲的部门就应该人少一点，确实没事干的，就应该撤掉，现在往往是哪些部门清闲，人还越来越多。”(记者 王军伟 李亚楠 李松 吕雪莉)
来自基层的“成长焦虑”
作为公务员[微博]，总是希望成长和晋升。可如果你是基层公务员，你的成长空间将非常有限。“在乡镇，顶多到科级；在县里，能干到副县的少之又少。”一位基层公务员无奈地说。尤其在现行制度下，公务员工资待遇与行政级别挂钩，基层的“成长焦虑”可想而知。
“如果不离开基层，就很难再晋升”
老徐是西宁市城中区城管局督查科工作人员，今年54岁，1981年从部队复转到现单位，当时还叫“三整顿办公室”，一晃就是33年。
“干了一辈子，到快退休了终于拿到了主任科员(非领导职务)，这已经像抓到‘天牌’，非常幸运，好似天上掉馅饼砸到我头上了。”老徐说，比起单位里不少人，他感到十分知足。
丁波是老徐的同事，今年39岁，任西宁市城中区城管局管理科科长。说是科长，实际只是个科员。“最大的问题是看不到晋升的前景，局长才是正科级。我到退休能拿到副主任科员就谢天谢地啦！”丁波说。
其实，类似丁波这样的基层公务员并不一定是想“当官”，他们只是想增加一些收入。不过基层的现实让他们的理想十分逼仄。
河南省平顶山市宝丰县闹店人民法庭庭长朱正栩也为此苦恼。“在河南，很多县城的基层法院法官，全部工资、津贴等加起来还不到2000元，与律师等职业收入相比过于悬殊。”朱正栩说。
据了解，2011年中组部与最高人民法院联合发布的《法官职务序列设置暂行规定》明确，基层法院法官从担任助理审判员可以任五级法官开始，如果没有出现违反规定的情形，7年时间可以升至一级法官(其上还有多级高级法官和大法官)。
朱正栩说：“按照这个规定，除了院长1人是高级法官外，基层法院法官最高就只可以晋升至一级法官，这就是说这些法官在退休前，如果不离开基层，就很难再晋升。”
“拿我本人来说，我今年39岁，已经成为一级法官6年了，从我成为一级法官到我退休还有22年之久，已经没有晋升空间了，同龄的男同志这个时间更长一些。”朱正栩说。
朱正栩表示，这造成基层法院法官岗位对优秀法律人才没有吸引力，招录进来也是一有机会就离开。“我所在的闹店法庭，包括我在内，现有2名法官，2名书记员，以前还曾经有近两年时间，只有我1个人带着1名书记员在工作。”朱正栩说。
年轻人难以安心工作，考试族居多
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