正本清源赵朴初谈寺观的属性、职能和归属(4)

或者有人提出国务院1983年60号文件中有寺观“产权属社会公有（即国家所有）”的提法。这里需要指出的是：第一，建国以来在党和政府的一些文件中，对寺观及其房屋的产权问题有“社会所有”的提法，从没有“国家所有”的提法。“国家所有”这个提法是文物部门在60号文件急于要发出的情况下硬加上的，其用意在于同文物保护法第15条挂钩。即使如此，也不能得出寺观被列为文物保护单位即应归文物部门直接管理的结论，只能解释为：根据现行政策规定，寺观及其房屋的所有权属社会所有，但管理权、使用权、经营出租权归佛道教界。第二，把寺观的产权定为社会所有，佛道教界一直很有意见。首先《宪法》没有“社会所有”这种所有制形式；再者天主教、基督教的教堂及其房屋的产权定为教会所有，伊斯兰教清真寺及其房屋产权定为当地穆斯林集体所有，唯独佛道教的寺观及其房屋的产权定为“社会所有”，有违各教一律平等、一视同仁的原则。佛道教界坚决要求在拟定的宗教法中，对所谓“社会所有”的提法加以修定。

这里还要提一下中办1985年59号文件。这个文件对落实佛道教房产政策提出了三条意见，有人常引用其中第三条意见为理由，干扰对佛道教寺观房产政策的落实。且不说这个第三条意见规定得是否妥善，就这个文件所写的这三条规定的相互关系来说，只能理解为：符合第一条规定情况的按第一条规定办，符合第二条规定情况的按第二条规定办，不符合第一条、第二条规定情况而又符合第三条规定情况的，才按第三条规定办。也就是说，不能离开第一、第二条规定单按第三条规定办。我想，只要不怀偏见，不持偏袒态度，只能这样理解这三条规定的相互关系。至于国务院1987年101号文件，其中一段文字问题较大，现在也成了阻碍落实宗教政策、侵犯宗教界合法权益的借口，我在全国政协七届一次会议上的发言也讲过了，这里就不再多说了。

文物等部门不愿意把有些寺观归还佛道教界管理使用，另一个原因是他们为修整这些寺观花了钱。这种心情可以理解，但是在道理上说不通。这笔钱是国家的拨款，不是哪一个部门更不是哪一位个人筹集的资金。倒是佛道教界原来和现在管理使用的寺庙，有国家拨款修的，也有佛道教界自筹资金修的。所有寺观都是在历代僧道主持下修建的。今天把在文物部门管理时国家拨款修整过的寺观归还给佛道教界管理使用，不仅对文物保护有利无弊，更重要的是能发挥寺观固有的属性和职能，体现我国宗教信仰自由政策，扩大我国政治影响，有利于社会的安定、民族的团结，有利于开展海外联谊，促进世界和平，因此国家在这些寺观花的钱，不仅没有白花，而且更能发挥其效益。

文物部门抱怨说：“由国家投资维修好的文物保护单位开辟为宗教活动场所，在社会上引起了误解，以为国家文物部门在提倡宗教活动，中央也曾对此提出了批评。”从中可以看出，任何有文物价值的单位和建筑，不论它固有的属性、职能和归属如何，只要被列为文物保护单位，似乎就理所当然地归文物部门所有和主宰，这简直成了一种立论的依据，而这种观念的谬误我前面已讲过了。这里要说明的是：第一，要求将列为文物保护单位的非宗教活动场所开辟为宗教活动场所，这样的事情根本不存在。第二，将列为文物保护单位的寺观归还给佛道教界管理使用，这是恢复其本来的属性、职能和归属，不是什么开辟不开辟的问题。第三，所谓文物部门在提倡宗教活动的问题？据我所知，是文物部门在其管理的一些寺观不让僧道和信徒进行正常的宗教活动，自己却在那里设功德箱，收香火钱，受到过领导的批评和舆论的指责。有些地方的文物部门根据落实宗教政策的需要，将一些寺观归还给佛道教界管理和使用，得到的是领导的肯定和社会的好评。有人甚至说，恢复有些寺观的本来属性，会引起社会不满，甚至会发生游行示威。这种说法纯属危言耸听，过去根本没有发生过这样的事；如果没有人策动的话，今后也决不会发生这种事情。文物部门要避免提倡宗教之嫌，我看最简单最有效的办法是，一方面加强对寺观文物保护的指导、监督和具体帮助，另一方面在管理体制上与寺观脱钩。这不仅可以解决所谓提倡宗教的指责，而且可以理顺政府的宗教部门与文物部门之间以及同佛道教界的关系。

不将寺观归还僧道管理，另一个理由是僧道管不好寺观，管不好文物，这种说法不值一辩，早就为许多中央领导同志批驳过。前面说过，佛道教的文物是我们祖国历史文物宝藏中的主体，这些文物的形成、保护并流传至今，难道没有历代僧道所作出的不可磨灭的贡献吗？历代王朝，国家哪里有直接管理寺观的文物部门呢？哪里有文物保护单位一说呢？寺观众多珍贵的文物不是也保存下来了吗？建国以后政府设立文物部门，不少寺观被列为文物保护单位，但这些寺观仍归佛道教界管理使用，这些寺观及其文物不是也管理得很好吗？1973年王冶秋同志对我说：“五台山的南禅寺和佛光寺是唐代的建筑，里面的佛像也是唐代的。你们两个和尚管，比我们二十几个干部都管得好。”佛道教文物的大量毁坏是在社会变动，政治运动，特别是在“文革”中造成的。中共十一届三中全会以来佛道教界在对归还的寺观及其文物的管理上所作出的成绩是有目共睹的。当然少数寺观管理不善的情况也是有的，我们正在注意改进，并愿意听取文物部门的意见，希望文物部门给予指导和具体帮助。应该说，建国以来，广大文物工作者对于发掘、整理、保护文物，付出了艰辛的劳动，作出了很大成就。至于文物部门对目前尚由他们管理的寺观，管理得怎么样呢？对其中文物的保护是否尽如人意呢？象拉卜楞寺大经堂等处失火，许多珍贵文物毁于一旦，象作为国宝的敦煌壁画被盗，又是在哪个部门管理下发生的呢？这些我就不多说了，想必在座的比我要清楚。

综上所述，寺观一旦被列为文物保护单位就改变了它固有的属性、职能和归属，就由文物部门来主宰一切，并把这种观点作为一个部门在处理这方面问题的指导性观点，这在理论上、政策法令上、事实上、情理上都是没有根据的，并在实践中也是极其有害的。