关于2005年全省春季平（迁）坟工作情况的通报

类　　别：政策法规

制定机关：民政厅

文　　号：辽民事函[2005]51号

公布时间：2005年6月13日

生效时间：2005年6月13日

标　　题：关于2005年全省春季平（迁）坟工作情况的通报

　　　　　　　　　关于2005年全省春季平（迁）坟工作情况的通报

各市民政局：

　　为贯彻落实省政府办公厅《关于进一步做好以铁路和主要公路沿线两侧为重点平（迁）坟工作的通知》（辽政办明电[2005]31号）精神，2005年5月17日至31日省民政厅组织有关人员对全省范围的春季平（迁）坟工作进行了检查。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　省政府办公厅通知下发后，各市结合本地实际，分别以市政府名义召开了专题会议、下发了平（迁）坟工作通知，对铁路、公路两侧、城市出入口、风景旅游区、耕地等重点地段的平（迁）坟工作做了重点部署，统一了思想，明确了责任，落实了任务。目前，全省共平坟7万余座，还田、还林3000余亩，动用人力近8000人次，专门用于平坟资金200余万元，平（迁）坟工作取得了重大突破性成果。目前，大部分铁路、高速公路及国道两侧坟包已被平掉。

　　2005年春季平（迁）坟工作之所以取得这样的成绩，一是领导重视。此次平（迁）坟工作正处于保持共产党员先进性教育活动时期，各市普遍重视平（迁）坟工作，将其做为检验保持共产党员先进性教育活动成果和构建和谐辽宁的重要内容。丹东市抓住全省平（迁）坟的有利时机，以市政府名义开展了殡葬市场秩序专项整治活动。沈阳、大连、抚顺、铁岭、本溪等市领导亲自抓，有关部门参与配合，层层建立责任制，并与各县（市）区签定责任状，有力地推动了平（迁）坟工作的开展。普兰店市委书记袁克力主持召开市委办公会议，对全市重点地段平（迁）坟工作提出部署要求。为了做好平（迁）坟工作，各地先后成立了由民政局、财政局、规划国土资源局、公安局等部门组成的平（迁）坟领导小组，有关领导深入到现场亲自指挥，对难点地段，召开由乡镇长和村委会主任参加的现场办公会，把责任落实到村，落实到户，动员群众将散坟迁出。二是宣传到位。平（迁）坟工作直接涉及到群众的切身利益，宣传不到位，群众不理解，干部不带头，就无法实现制止乱埋滥葬、移风易俗、改善环境的目的。因此，各地普遍重视宣传工作，通过各种行之有效的宣传方式，如在电台、电视台、报纸上做专题节目、印发宣传单、出动宣传车、组织秧歌队等，向群众反复宣传平（迁）坟工作的重要意义，明确平（迁）坟的区域、迁坟时间和平坟时间。如抚顺、丹东、盘锦、铁岭等市制作了平坟工作专题片在电视台播放，有力地指导了全市平（迁）坟工作；大连市印发宣传单5万余份，发平（迁）坟通知1000余份，出动人力1000余人；鞍山市下发平（迁）坟通告1万余份，设定宣传点120个，出动宣传车120余台次；抚顺市出动宣传人员1000余人，建立宣传站11个，出黑板报100多块，标语300多张；本溪市以市政府名义印发关于清理乱埋乱葬坟墓通告1万余份；铁岭市出动宣传车210台次，印发宣传单3000余份；盘锦市印发宣传单1万余份，张贴通告1000多份。通过有效宣传，使平（迁）坟工作做到了家喻户晓，人人皆知，为平（迁）坟工作打下了良好的基础。三是狠抓落实。今年是我省自1996年开始开展平（迁）坟工作以来工作力度较大的一年，在各级政府的直接领导下，各级民政部门与公安、土地、林业等有关部门密切配合，克服了资金短缺，人手不足等重重困难，利用各种有效手段，抓住重点、难点问题，开展攻坚战，如营口、丹东等市采取政府督察的办法逐个地区抓落实，大连市平坟19625座，鞍山市平坟12000余座，铁岭市平坟18000余座，还田、还林230余；盘锦市平坟6900余座，还田70余亩；抚顺、本溪等市都通过有效手段巩固了平（迁）坟工作成果，平（迁）坟数量和质量都取得了历史性的突破。

　　二、存在的问题

　　虽然此次春季平（迁）坟工作取得了预期的效果，但受到一些主客观因素的制约，工作中暴露出的问题仍很突出，主要表现在以下几个方面：一是工作进展不平衡。个别市、县（市、区）存在死角尚未解决。如新开通的京沈高速铁路辽宁段沿线两侧视线内的坟墓基本未平（迁），京沈高速公路锦州市凌海段、葫芦岛市绥中段仍有大片坟包未平，严重影响了全省平（迁）坟工作的整体进度。二是在平（迁）坟工作中普遍存在平而复起的现象，既浪费了大量的人力、物力和财力，又增加了平（迁）坟工作的反复性、艰巨性和复杂性。三是个别单位和个人受利益驱使，置国家的法规、政策于不顾，在所属山地、林地内私自收款埋坟的现象有所抬头，给当地的平（迁）坟工作带来了很大的难度。四是由于修路、开辟新的风景旅游区等原因，导致有些坟主二次甚至三次迁坟，引起群众反感，阻力较大。五是平原地区的骨灰集中安葬场所建设滞后，造成了群众骨灰安葬难，从而形成“平坟一阵风，过后又复起”的循环，不能从根本上解决问题。

　　三、下步工作要求

　　（一）进一步提高认识，落实工作责任制。开展以移风易俗和节约耕地为目的的平（迁）坟工作，关系到人与会然的和谐发展、精神文明建设和构建和谐辽宁的大环境建设，各级民政部门要认真履行职责，积极争取领导重视，建立责任制，确保工作任务落实到位。特别是京沈高速铁路辽宁段沿线两侧、大片集中地区、尚存的死角地区，应尽快把坟头平掉，打好攻坚战。要继续加大督查力度，对在平（迁）坟工作中表现突出的先进集体和个人应予以表彰奖励，对工作重视不够、力度不大、行动迟缓的予以批评，并限期解决。

　　（二）进一步加强公益性骨灰安葬场建设，巩固平（迁）坟工作成果。为了解决平原地区平坟“平而复起”的问题，必须解决迁坟场所问题。各地要认真贯彻落实省政府关于进一步做好平（迁）坟工作的要求，结合地区实际，合理选址、科学规划、保障资金，积极抓好公益性骨灰安葬场所建设试点工作，从根本上解决乱埋滥葬问题。

　　（三）继续加强宣传教育工作，开展综合治理。进一步加强宣传教育工作，增强广大群众平（迁）的自觉性、积极性和主动性，是做好平（迁）坟工作的重要基础，各地要通过多种形式广泛宣传平（迁）坟工作的重要意义，做到家喻户晓。各级民政部门要积极协调有关职能部门，搞好协作，建立平（迁）坟工作长效机制，常抓不懈，推动全省平（迁）坟工作的深入开展。