转发民政部关于进一步做好清明节期间群众祭奠活动管理工作的通知

类　　别：政策法规

制定机关：民政厅

文　　号：辽民社函[2005]16号

公布时间：2005年3月22日

生效时间：2005年3月22日

标　　题：转发民政部关于进一步做好清明节期间群众祭奠活动管理工作的通知

　　　　　　　　　　转发民政部关于进一步做好清明节期间

　　　　　　　　　　　　群众祭奠活动管理工作的通知

各市民政局：

　　现将民政部《关于进一步做好清明节期间群众祭奠活动管理工作的通知》（民函［2005］45号）转发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

　　各地要把贯彻落实民政部通知精神同加快辽宁老工业基地振兴发展结合起来，同构建和谐辽宁促进社会文明进步结合起来，同落实全年殡葬工作目标结合起来。以保持共产党员先进性教育活动为动力，切实加强对清明节期间祭奠活动的服务和管理，依法维护群众的切身利益。要抓住清明节的有利时机，充分利用各种宣传媒体，广泛开展殡葬改革宣传和教育，认真做好群众祭奠活动安全工作，积极倡导文明殡葬新风尚，大力开展网上祭祀、平坟还田、骨灰深埋植树、骨灰撒海等活动。要组织力量对本地区的殡葬用品市场进行一次集中清理整顿，全面遏制封建迷信活动，推动殡葬改革深入发展。尤其要树立安全意识，明确责任，查找隐患，杜绝各类事故的发生。           

　　　　　　　关于进一步做好清明节期间群众祭奠活动管理工作的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民函[2005]45号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）：

　　清明节是中华民族悼念逝者的传统节日，也是群众到殡葬服务场所进行祭奠活动的高峰时期，加强对清明祭奠活动的管理，对于推进殡葬改革，维护群众的切身利益，构建和谐社会，促进社会文明进步具有重要意义。为贯彻国务院《殡葬管理条例》，切实做好清明节期间群众祭奠活动的管理，现就有关事项通知如下：

　　一、充分利用清明节的有利时机，大力宣传殡葬改革。各地要充分利用各种宣传媒介，采取多种形式和途径，广泛开展殡葬改革宣传工作。有条件的地区，可以集中开展殡葬改革“宣传周”活动，重点宣传国家关于殡葬管理的法规、政策；宣传实行火葬、改革土葬，破除丧葬陈规陋习，创建文明祭祀新风尚的典型经验、先进事例；宣传殡葬改革对节约土地、保护生态环境、减轻群众负担以及对贯彻国家可持续发展战略的重大意义。通过开展宣传工作，帮助群众树立正确的消费观念，规范殡葬行为，了解公墓和骨灰安置设施的使用规定，自觉抵制和防范殡葬服务市场中出现的违规经营活动。

　　二、以保持共产党员先进性教育活动为动力，扎实做好服务工作。实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，是推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明全面协调发展，构建社会主义和谐社会的重要保障。各地要以先进性教育活动为动力，以创新文明祭奠形式，为群众提供优质、便捷服务为主题，广泛开展殡葬行业保持共产党员先进性教育活动。要把方便群众祭奠活动作为着眼点，增设便民服务项目和网点，开通服务监督、举报电话，安排专人负责受理群众意见和建议。在具备条件的地区，采取骨灰撒散、种植纪念树、倡导网上祭扫、召开集体或家庭“追思会”等多种形式，引导和鼓励群众开展文明祭奠活动，深化殡葬改革，努力营造文明祭奠的社会氛围。

　　三、强化行业内部管理，维护清明祭奠活动秩序。各地民政部门要对殡葬服务场所加强督导，严格各项服务规范和办事程序，加强责任意识，防止发生骨灰错放、丢失等问题。要对群众祭奠活动范围、时问、路线进行科学、合理安排，协同有关部门疏导交通，维护正常的生产、生活秩序。要采取必要措施，控制祭奠活动人群的聚集规模，缩短群体滞留时问，必要时可有序配置临时祭奠活动场所，避免发生人流拥挤现象，排除隐患，杜绝一切安全事故。

　　四、树立安全防范意识，落实责任追究制度。各地民政部门要树立安全防范意识，把“安全第一”放在清明节殡葬管理工作的首位。清明节前，各地要做好安全检查工作，主要是检查公墓、殡仪馆、骨灰存放设施等场所的安全防范制度落实情况，在消防器具配备、电器安全使用、易燃物品存放、安全疏散通道设置等方面，要责任到人。对公墓、殡仪馆及周边地区要组织人员加强重点巡查，着力抓好清明节期间扫墓防火工作。对因责任不落实，发生人身安全和火灾事故的，要按照国家有关规定进行责任追究。同时，各地要督促殡葬服务单位做好应对突发事件的处置预案，制定事故应急救援措施。发现危害公共安全的隐患，发生重特大事故，要按程序及时处置，尽快上报，防止漏报、迟报。

　　各级民政部门要在安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众开展文明祭奠活动等方面，制定周密工作方案，确保清明节期间安全和群众祭奠活动的顺利进行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国民政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年三月十一日