欧洲自“二战”以来面临的最大规模移民危机

8月31日上午，欧盟总部所在地、比利时首都布鲁塞尔的市中心，部分来自叙利亚、伊拉克等战乱地区的难民在等待发放救济食品。近期，欧盟迎来新一波难民潮，7月有创纪录的10.7万人涌入欧盟，外界分析指出这是欧洲自“二战”以来面临的最大规模移民危机。

难民潮越来越猛，欧洲国家不淡定了。欧盟28个成员国的内政部长定于14日在卢森堡召开特别会议，探讨难民危机解决之道。

移民政策较为宽松的德国要求欧盟伙伴“摊份子”，而一些东欧国家反对，匈牙利总理欧尔班·维克托3日称难民潮“是德国的问题”。欧尔班还劝告难民“留在土耳其”；土耳其总统埃尔多安则批评欧洲国家违背他们自己制定的人权准则。

据外媒报道，试图前往奥地利和德国的大批难民当地时间9月3日同匈牙利警察发生冲突，位于首都布达佩斯以西大约40公里的小镇比奇凯出现扭打场面。

在首都布达佩斯的匈牙利警察此前允许大批难民进入布达佩斯火车站，从而结束了历时两天的对峙。

布达佩斯火车站的国际列车已经暂停运营，许多难民挤上第一列开动的火车，希望能够到达奥地利边界。

但是，火车在开出布达佩斯之后停在了比奇凯，当局在那里建立了一个难民营。

一些难民最初下了火车，但是又努力试图挤上火车，因为他们担心一旦在难民营登记，将无法再在德国或其他国家寻求避难。

在布达佩斯为难民服务的一位志愿者对记者说，他认为这列火车是政府、警察和铁路公司策划的一个“阴谋”，而许多难民都以为火车是要开往的德国的。

与此同时，欧洲各国就如何处理目前的难民问题出现了严重分歧。

匈牙利总理奥班在布鲁塞尔发表谈话，形容目前的难民问题是“德国问题”，因为德国是这些难民最终想去的地方。

但是欧洲理事会主席图斯克说，至少有大约10万名难民需要分散开由欧盟各国接纳。

今年进入欧洲的难民人数创下了新的纪录，预料德国将接纳80万名避难者，达到去年总避难人数的四倍。

欧洲非法移民和难民涌入危机愈演愈烈，多国政府高官2日批评现行欧盟难民政策存在诸多短板，以“公平分配难民”为原则的改革迫在眉睫。

（英国内政大臣特雷莎·梅表示将紧急建筑新的围栏以阻止非法移民者的进入。）

【英国】民众请愿 要求政府接纳更多难民

与其他主要欧盟国家相比，英国政府一直抵制“公平”接纳难民。而在英国国内，增加难民接纳数量的呼声却越来越高。

超过46万民众2日支持一份议会请愿，要求首相戴维·卡梅伦政府接纳更多难民。

“我们不能允许那些冒着生命危险逃避战乱和暴力的人们生活在可怕、不安全和不人道的条件中，”请愿写道。

在英国，请愿一旦得到1万人签名，政府必须回应；一旦得到10万人签名，则必须在议会讨论。

只是，卡梅伦2日依然坚称，“仅仅接收越来越多难民”不能解决问题。

【匈牙利】为了阻止难民涌入，匈牙利在匈塞边界修建防护网

匈牙利作为欧盟和申根边境国家，可谓偷渡者踏入欧盟的“门户”。根据《申根协定》，难民一旦进入任何一个申根国家，就可在申根区内自由通行。这意味着一旦难民进入匈牙利，他们就能自由到达其他25个申根国。但是，根据欧盟《都柏林协定3号》文件规定，难民申请程序必须由难民第一个进入的国家来受理，所以其他欧盟国家一旦发现有难民是从匈牙利来的，有权将难民遣返回匈牙利。可以说，匈牙利面临的难民问题严峻程度堪比意大利和希腊。

匈牙利总理奥尔班曾在不久前的一次讲话中将“难民危机”和“恐怖主义”相提并论。2015年匈牙利已收到8万份难民申请，预计全年将收到12万份难民申请，而这一数字在2014年为4万，2013年仅为1.9万。根据协议，欧盟其他国家预计还将向匈牙利遣返1.5万名难民。今年6月底匈牙利政府决定，沿着与塞尔维亚的边界线修建一座175公里长、4米高的隔离墙，整个工程预计将在8月31日完工。有欧洲媒体将其称作新的“柏林墙”，匈牙利试图借助这堵墙将难民挡在国门之外，但最终效果如何尚难预料。

【德国】一月10万难民进入德国 呼吁欧盟各成员国制定难民接收配额

德国是欧盟最大经济体，移民政策也较为温和，因而成为难民的主要目的地。德国政府预计，今年将有80万人申请避难，是去年的4倍，比年初的预计几乎翻了一番。仅上月，就有超过10万难民进入德国，创历史纪录。

难民涌入在德国造成经济负担和社会问题，排外事件增加。3日，一项民意调查结果显示，半数德国人对越来越多难民进入德国感到忧虑。政治分析师说，德国政府提高今年难民申请人数预期后，更多德国人可能对移民潮感到不安。

德国政府表示，今年有能力接纳80万难民，但是这个趋势如果继续下去，德国将不堪重负。德国和法国已经呼吁欧盟制定统一的难民政策，给各成员国制定难民接收配额。这一提议受到匈牙利、波兰的反对。波兰总理埃娃·科帕奇3日说，欧盟应帮助难民，波兰愿意分担义务，但是拒绝接受强制配额。

然而，德国总理安格拉·默克尔当天坚持要求各成员国以“公平和团结”方式应对难民潮。回应欧尔班的表态时，默克尔说：“德国正在尽法律和道义义务，不多也不少。这是我们所有人的问题。”

默克尔说，她当天早些时候与法国总统弗朗索瓦·奥朗德通电话，对方支持她的立场。“法国和德国的立场是……欧盟需要制定有约束力的配额，分担这一问题。这是团结的原则。”

【历史考验】

德国、法国和意大利三国外交部长2日签署一份联名信，称当前的难民危机为欧盟和所有成员国带来了“历史性考验”。

“过去几周，难民危机显著加深，”联名信写道，“欧洲必须以人道方式保护那些需要保护的难民，不论他们最初进入哪个欧盟国家。”

三国外长强调，高效的非法移民遣返政策与合格难民接纳政策应该同步实施，以保障那些的确需要国际保护的人“快速并高效地”得到庇护。

西班牙外交大臣何塞·曼努埃尔·加西亚-马加略2日也批评欧盟难民分配原则。

按照欧盟委员会的政策，欧盟以各国国内生产总值、人口数量、失业率以及各自已经收到的避难申请数和安置地为参照，在整个欧盟范围内分配。

加西亚·马加略认为，欧盟过于看重前两个指标，没有充分考虑到各国失业率和移民相关举措的差异。

“如果失业率像现在西班牙一样高，即22%，”他说，“我们无法为难民融入当地社会提供公平机会。”