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三年前，淮安一市民酒后驾驶摩托车因避让路面上一堆泥土而摔倒在地，后经医院抢救无效死亡。事故发生后，死者家人三年里先后将“涉嫌”道路所有者的七家单位告上法庭，但至今仍无法对这条道路“验明正身”。最终他们不得不于昨天先与道路施工方签订一次性赔偿12万元的协议，然后再努力寻找这条道路的合法身份。
事故发生后，经交警部门认定，王冰酒后驾车是造成事故的主要原因。堆积在路面上的泥土占用路宽8米多，是造成事故的次要原因。王冰的妻子为了给丈夫讨回一个公道，找到淮安市法援中心寻求帮助。
法援中心律师接案后，首先将道路施工方——昆山某公司列为第一被告。就在律师准备将韩侯大道的管理者、所有者列为被告时，从当初申请建设韩侯大道的淮安市城市资产经营有限公司到建设局，甚至市政府都不清楚这条正在施工的韩侯大道归谁管理、所有者又是谁。无奈之下，王冰家人与律师只好将淮安市政府、市建设局、市政公用事业管理局等七家单位一起告上法庭。
但是这七家单位没有一家承认他们是韩侯大道的所有者或管理者。
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