为配合全国殡葬系统“优质服务月”活动,深圳市殡葬行业也将推出系列改革与惠民措施,包括免费提供基本殡葬服务,殡葬用品、服务全部明码实价销售等。(3月16日《深圳特区报》)
垄断行业垄断暴利的问题一直广为公众诟病。中央电视台一节目中甚至称殡葬业的利润率最高可以达到1000%-2000%,是真正的“暴利冠军”。造成这种状况的原因,就在于殡葬产品不是普通商品,市场竞争并不充分,产品成本也极不透明。去年清明节,民政部社会事务司负责人曾坦言,殡葬行业具有公益服务的特点,不具有充分市场化的特征。公益性的殡葬产品由经营者自主定价,难言公平。何况,刚刚经历丧亲之痛的丧户既没有价格博弈能力,也不具备消费理性。有的殡仪馆还拒绝丧户自带骨灰盒,公众根本没有选择余地。《政府制定价格听证办法》明确规定:“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当实行定价听证。”殡葬行业属于依附于行政垄断的自然垄断行业,殡葬服务费标准涉及广大公众利益,制定殡葬服务价格除了考虑殡葬行业的经济利益外,更要考虑到公众的承受能力。在笔者看来,地方政府在提供基本殡葬服务的同时,也不能对灵堂、花圈、骨灰盒、墓地等殡葬服务价格放松监管。
由于殡葬行业的特殊性,其自然垄断属性在短时间内无法消除。在现实语境下,免除重点救助对象基本殡葬费用,体现了政府的责任担当,有利于维护困难群众利益。但换个角度看,岂止是困难群众“死不起”,广大公众也深受殡葬暴利的困扰。而且非基本殡葬服务项目之外的灵堂、骨灰盒、墓地价格才是殡葬暴利的大头。
因此,公众期待各地既要有“优质服务月”之类的活动,更要切实尽到监管责任,增强殡葬产品成本的透明性,完善殡葬服务价格监督措施,斩断殡葬行业的暴利链条,形成合理的殡葬服务定价机制,还原殡葬产品的公益本质,让“优质服务、阳光殡葬”成为制度常态。
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