《天堂纪念网》关于完善对“失独家庭”扶助制度的建议

来源：　发表人：　2023-04-26 浏览量：2907

珠海市天堂网络科技有限公司总经理陶楚晶略谈对“失独家庭”问题的理解并向有关部门领导提出关于完善扶助制度的建议。

当前我国首批独生子女的父母正步入老年，“失独老人”和“失独家庭”问题日益凸显。中国有句古语叫做“养儿防老，养子送终” 。可以设想，独生子女在弱冠之年早逝，已进入中老年的父母双亲又大多不能再生育，这几乎就等于直接终结了一个家庭的幸福。一对夫妇倾其20余年的心血养育的独生子女，到头来却只能在失去孩子之后痛苦、孤独地度过余生，那将是何等凄凉。他们不仅会因为“失独”在心理上承受打击，更有可能因此丧失主要的经济来源，面临老无所依的窘境。要想使失独老人的问题得到妥善解决，首先要做的便是完善社会养老机制。目前中国老龄化社会程度在加剧，政府部门的养老机构不能完全满足社会需要吗，完善社会养老机制理应提到各级政府的日程安排中，增加并明确针对独生子女发生意外伤残、死亡群体的赡养保障项目。国家和政府应明确管理失独群体的具体机构，并由该机构承担对 “失独老人”的法定监护义务。也就是说，“失独老人”和“失独家庭”问题究竟是由计生部门负责，还是民政部门负责，让失独者知道出了问题该去找谁，积极建立沟通机制和解决“失独老人”问题的平台。

尽管我省于推行了独生子女死亡伤残家庭扶助制度，《对“失独”家庭和独生子女伤病残的家庭按月发放补助金。“失独”家庭从女方年满49周岁时起，由政府按每人每月150元标准发放计划生育扶助金；男性满60周岁、女性满55周岁的次月起，扶助金标准提高至每人每月300元。每月最高补贴600元。只要是本市户籍独生子女父母，不分城镇农村，从男性年满60周岁，女性年满55周岁的次月起，由政府给予每人每月150元计生奖励金》。但相关保障措施前瞻性不够，亟待完善。要切实发挥《中华人民共和国人口与计划生育法》中所规定的“社会抚养费”的真正价值，落实抚养、抚恤等资金来源，对独生子女伤残死亡家庭给予特殊辅助。对贫困失独家庭，要大幅提高生活补偿标准，现有每人每年的生活补助标准过低，杯水车薪，众多的“贫困失独家庭”生活费尚属不足，更谈不上支付养老保险等费用。对于失去唯一子女的年老经济困难父母，特别是“失独”的老龄单亲家庭，当地相关部门更应该给予更多的基本生活保障费用，并由所在社区协助解决养老、扶助问题。

目前中国15岁至30岁的独生子女总人数约有1.9亿人，这一年龄段的年死亡率为万分之四，因此每年约产生7.6万个失独家庭，按此统计，目前中国的失独家庭至少已超百万。失独家庭的出现，表明唯一的养老责任主体也失去了，社会必需的养老资源就更少了，因此建议在“新农合”、“新农保”、“城镇居民养老保险金”等社会资金中专项划拨出一部分，以“社会基金”的形式运作，向“失独家庭”按月支付一定比例的扶助金，并与居民消费价格指数挂钩。

对于失独群体产生的种种心理障碍来说，适当的干预是必要的。地方政府要积极组织专业的心理咨询师和社会志愿者、高校学生参与到这些关爱活动中，要及时给予“失独人群”心理上的指导、排解和抚慰。很多家庭不仅要承受丧子之痛，而且伴随着这突如其来的变故，夫妻双方可能还会相互埋怨、感情破裂，最终走向离婚或自杀的境地。从某种程度上说，“失独家庭”存在着极大的不稳定因素，属于“风险家庭”。政府要通过税收减免等政策积极鼓励社会各界对“贫困失独家庭”捐助，鼓励民间组织NGO参与“失独家庭”关爱扶助行动，相关部门不要设置政策障碍。有条件的社区成立专门的“失独父母养老院”或活动中心，利用现代网络技术，建立公益QQ群和交流网站，使同类人群在相似的经历和话题中得到更多的理解和鼓励。